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            風電上網電價下調箭在弦上 利空五大發電企業
            2014/9/18

            導語:中國陸上風電上網電價在執行五年未變后開始醞釀向下調整。設想方案中按照不同地區進行劃分,下調幅度在2-5分錢之間。
               中國陸上風電上網電價在執行五年未變后開始醞釀向下調整。設想方案中按照不同地區進行劃分,下調幅度在2-5分錢之間。值得關注的是,在設想方案中所有在2015年6月30日后投產的風電項目都將按照新上網電價實行。
               近日, 發改委價格司召開了“陸上風電價格座談會”, 通報調價設想方案,將風電四類資源區標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時,調整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時。并在此調整基礎上區別對待,將福建、云南、山西三省電價由0.59元/千瓦時調整為0.54元/千瓦時;將吉林、黑龍江省電價 調整為0.54元/千瓦時。其中目前標桿電價為0.61元/千瓦時的地區擬下調2分錢,福建、云南、山西三省電價下調5分錢,其他均下調4分錢。
               一位不愿具名的業內 人士對經濟觀察網稱,這對五大電力企業是一個利空消息,因為上網電價下調1分錢都可以直觀反映在企業利潤減少上,更何況要下調2-5分錢這么大幅度,從企業的角度來看,電力企業自然要對這個政策表示反對。
               上述人士稱,風電上網電價上調是電力企業所希望的,但是以后都不會出現風電上網電價上調的情況了,只有逐步向下調的可能性。目前設想方案正在征求意見之中,下調是板上釘釘了,只是下調幅度到底多少仍在各方利益博弈之間權衡。
               中國能源經濟研究院 研究員陳哲告訴經濟觀察網,發改委下調風電價格可謂斟酌已久,幅度也比較溫和,不過結合當下政策面,與鼓勵發展可再生能源發電的導向略顯背離。
               陳哲分析,考慮到諸如光伏分布式項目推廣更需財政大力推動,而風電項目由于技術的進步,投建、運維成本已有所下降,故而監管層在可再生能源發電補貼有限的情況下,采取的拆東墻補西墻策略,與煤電上網價格調整思路雷同。
               陳哲稱,不過,相對電價的適度下調,風電的順利上網消納仍是企業更為頭疼的問題,日前發布的2014年中國風電[-5.80%]建設統計評價報告數據顯示,2014年上半年因限電因素導致的“棄風”電量為91億度,棄風率依舊高達10.5%,同比上升0.5個百分點。這其中雖然有近兩年部分地區風電場建設較多、電網短期消納困難的因素,但如此巨量的電力浪費仍叫人心痛,亟須監管方加大關注力度。
               上述 人士分析,風電上網電價下調一個重要原因是,風電政府補貼是基于當地脫硫燃煤電廠的上網電價進行補貼的,因為自去年以來燃煤發電機組已經兩次下調電價,那么風電財政補貼也 跟著下調,這是情理之中的事情,并非 對風電扶持政策有所改變。
               其表示,雖然 擬對風電上網電價下調,但是未來風電的發展空間巨大,2013年,我國風力發電量為1400億千瓦時,同比增長35.3%,累計裝機容量達9000多萬兆瓦,在電力系統消納和財政補貼等問題解決后,風電裝機容量未來將達幾億兆瓦。目前雖然我國陸上風電資源被各大企業瓜分殆盡,但真正建成投產的卻很少。手握風電資源的企業們都在復雜環境下權衡各種利弊,處于觀望狀態而已。

             
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